Андрій Калахан: Дорожні "піруети" луцького мера

Андрій Калахан: Дорожні "піруети" луцького мера

Луцьк. Волинська область

Що залежить від якості доріг у місті? Очевидно, залежать витрати на пальне для автівок. Та й витрати на їх ремонт - чим більше вибоїн, тим більше приходиться витрачати на ремонт машин. Низька якість дорожного полотна впливає і на кількість ДТП. Зрештою, і те, за скільки часу "швидка" доїде до пацієнта. Список, звісно, можна продовжувати…

Пам'ятається, як кілька років тому Богдан Шиба балотувався на посаду Луцького міського голови... Тоді він у передвиборчій програмі обіцяв: "Докорінно зміню: Викидання грошей на ямковий ремонт вулиць - на сучасні методи капітального ремонту дорожнього покриття". Читаючи тогочасну волинську пресу, можна зробити висновок, що цей пункт був одним із ключових "меседжів" Богдана Павловича, з яким він ішов до лучан. Проте, як кажуть, "обіцянки-цяцянки"... Ямковий ремонт як був за часів мера Кривицького, так і є зараз, при мерові Шибі. А з капітальних ремонтів за нинішню каденцію міської влади Луцька можна зауважити хіба що вулиці Набережну та Глушець. Та й начебто все. Дві вулиці з майже п'ятиста, які є у Луцьку. Словом, без коментарів...

"Зробити дороги європейськими вдасться наступного року", - повідомив Богдан Павлович", - йшлося 1 червня 2006 року в газеті "Луцький замок". Проте ні у 2007-му, ні у 2008-му, ні у 2009-му роках обласний центр Волині європейських доріг так і не дочекався. Луцьким дорогам далеко не те, що до європейських, а й до білоруських. Численні тріщини, ями, вибоїни... Багато луцьких вулиць під час дощів перетворюються у "ставки" та "озера", "струмки" та "річки". Такі пейзажі до болі знайомі багатьом лучанам - як водіям, так і пішоходам.

"Ми не будемо класти асфальт на холодну землю чи калюжі", - зазначив наприкінці березня 2009-го пан Шиба. Тоді ж він стверджував, що на ремонт доріг цього року заплановано виділити 50 мільйонів гривень. Проте, як часто буває у влади, слова і діла розходяться. Причому кардинально. За якихось півроку запланована на ремонт доріг сума "тане" більш, ніж утричі - до 14 мільйонів гривень. Станом на 10 листопада з цієї суми вже витратили 9 мільйонів гривень, - стверджував міський голова. Тільки ось слова Богдана Павловича з фактами розходяться. Адже, якщо звести докупи всі "дорожні" тендери, проведені владою Луцька, то в результаті виходить, що протягом 2009-го у місті мали відремонтувати та реконструювати доріг на загальну суму більше 20 мільйонів гривень. Що це - банальне незнання чи просте приховування фактів? Зауважу: тендери - далеко не порожні цифри, а конкретні фінансові зобов'язання міської влади перед підрядниками (про яких піде мова нижче).

Фраза мера "Ми не будемо класти асфальт на холодну землю чи калюжі" знайшла своє "підтвердження" восени. Адже саме 23 вересня департамент житлово-комунального господарства Луцької міськради укладає договір із ЗАТ "Луцькавтодор" на проведення робіт з реконструкції доріг міста. Їх вартість, згідно з договором - 11 мільйонів 71 тисяча гривень. Це - чи не найдорожчий тендер, проведений за рік луцькою владою... Для людини, яка тверезо мислить, зрозуміло, що дорожні роботи в осінню та зимову погоду - це "закатування" грошей у воду, або ж їх "відмивання". Невже ці мільйони гривень у час фінансової скрути не було куди використати?

У ремонті доріг "об'єктом №1" за попередній рік, яким так вихваляється луцька влада, стала вулиця Героїв УПА. Однак і тут проявляється цілковита безвідповідальність - 15 липня, під час прес-конференції Богдан Шиба стверджував, що вулицю Героїв УПА мають відремонтувати до Дня Незалежності. Насправді ж цей ремонт тривав аж до кінця листопада. Здавалося б - відремонтували, все добре... Проте залишається незрозумілим одне важливе питання: у скільки обійшлися ці роботи міському бюджету? Можемо прослідкувати "динаміку" змін цього показника:

17 листопада. Майже 5 з половиною мільйонів гривень (Офіційний сайт Луцької міської Ради).

26 листопада. 5 мільйонів 376 тисяч гривень (Інтерв'ю директора департаменту ЖКГ Івана Кубіцького газеті "Луцький замок")

27 листопада. 4,5 мільйона гривень. (Виступ Луцького міського голови Богдана Шиби у Палаці культури Луцька).

28 листопада. Майже 4 мільйони гривень (Інтерв'ю Богдана Шиби газеті "Волинь-нова").

14 грудня. Майже 6 мільйонів гривень (Інтерв'ю Богдана Шиби інтернет-виданню "Волинська правда").

Отож, менше, ніж за один місяць луцька влада назвала 5 цифр вартості капітального ремонту вулиці Героїв УПА. Парадокс: три дні поспіль чиновники оголошують щораз інші дані, які різняться у сотні тисяч гривень. Ремонт дивним чином то дорожчає, то знову дешевшає. Як можна, виходячи зі здорового глузду таке пояснити? Якщо вірити градоначальнику, то цей капремонт вартував місту щонайменше майже 4 мільйони, а щонайбільше - майже 6 мільйонів гривень. Різниця просто вражаюча - 2 мільйони гривень. Хіба це нормально, коли влада на чолі з мером вільно "розкидається" сотнями тисяч і мільйонами гривень. Хіба відповідальний посадовець може дозволити собі таке? Зауважу: це гроші не Шиби, Кубіцького чи когось іншого, а кошти нас із вами, лучан. 2 мільйони гривень - просто шалена сума у час економічної кризи, коли бюджет Луцька у катастрофічному становищі.

Поблизу вишківського "об'єкту №1" є й інші вулиці. Це - Заньковецької та Вахтангова. Відомо, що дорожне покриття на них просто знищили фури, що їздили до розташованих поблизу підприємств. На це неодноразово скаржилися мешканці. І ось у листопаді влада паралельно з ремонтом вулиці Героїв УПА вирішила відремонтувати ці дві вулички. Здавалося би, благородна мета. Проте методи її досягнення досить цікаві. З представниками бізнесу, розташованого у цьому районі, влада домовилася і "ненав'язливо" запропонувала "скинутися" на ремонт, однак на безальтернативній основі. Схоже на те, що підприємцям чиновники заздалегідь обрали виконавця робіт - ЗАТ "Луцькавтодор".

"Саме тому міський голова Богдан Шиба звернувся до керівників усіх підприємств, що знаходяться на вул.Вахтангова та Марії Заньковецької, з проханням знайти можливість на умовах дольової участі долучитися до ямкового ремонту тутешнього дорожнього покриття. Якби всі великі організації (а тут їх більше десятка) виділили по 10 тисяч гривень, до кінця року "Луцькавтодор" готовий завершити всі роботи", - повідомляє офіційний сайт Луцької Міської Ради.

Виникає питання: невже бізнесмени не можуть самі, без "підказки" з боку мера обрати підрядника? Чому луцька влада фактично нав'язує конкретну комерційну структуру і відстоює її бізнес-інтереси? Проте подібні ходи практикувалися ще на початку мерського терміну Богдана Павловича. Наприклад, у цей час "Фактично змусили цегельний завод укласти договір із „Луцькавтодором" і провести ремонт", - зізнається в інтерв'ю "Волинській газеті" тоді ще начальник управління житлово-комунального господарства міськвиконкому Тетяна Семенюк.

Цей випадок - далеко не поодинокий. Адже у нашій державі політика тісно пов'язана з бізнесом, зокрема на місцевому рівні. У цих аспектах Луцьк не вийняток. Для комерційних структур у всьому світі ласим шматком є замовлення, які фінансуються за бюджетні кошти. І, схоже, у обласному центрі Волині цей шматок "бюджетного пирога" щодо ремонту та реконструкції доріг давно поділений. Впродовж практично всієї каденції Богдана Павловича Шиби "дорожні" тендери найчастіше вигравала одна і та сама структура - закрите акціонерне товариство "Луцькавтодор".

Головою наглядової ради ЗАТ "Луцькавтодор" донедавна був Юрій Ольховий, котрий нібито є кумом попереднього луцького градоначальника Антона Кривицького. Подейкують, що саме за часів Антона Федоровича бізнес пана Ольхового став на ноги і розквіт. Парадоксально, але з Юрієм Ольховим підтримує непогані стосунки і нинішній Луцький міський голова Богдан Шиба, який і досі показує себе непримиримим опонентом свого попередника. Причина такої приязні між паном Ольховим і паном Шибою мені невідома.

29 січня 2007 року інтернет-видання "Волинська правда" подає слова першого заступника Луцького міського голови Лариси Соколовської "Адже вся та техніка, яка скуповувалася роками за кошти міської ради, у 2004-му чи 2005-му була приватизована, і створено приватне підприємство, яке назвивається "& кум Кривицького". Це - "Луцькавтодор", яке сьогодні захотіло - виїхало на роботу, захотіло - не виїхало".

"Питання стану доріг у місті неодноразово порушували у своїх зверненнях і активісти громадської коаліції "Луцьк європейський", котрі започаткували проект "Європа починається з доріг". Вони дивуються: чому понад 80 відсотків цільових коштів із міського бюджету, які були використані на реконструкцію, ремонт, облаштування шляхового покриття у 2003-2004 роках, виділялося саме "Луцькавтодору"? Адже подібні роботи здійснюються виключно на основі тендеру, якого міська влада нібито не оголошувала", - йшлося у статті, опублікованій 19 листопада 2005 року в газеті "Волинь".

Уже наступного року, після приходу Богдана Шиби аналогічну інформацію оприлюднює начальник управління ЖКГ міськвиконкому Тетяна Семенюк. "Справа в тім, що не дивлячись на те, що у Луцьку є такі дорожні організації, котрі не гірші, а то й кращі за „Луцькавтодор", бувший міський голова пан Кривицький і його заступники доручали це тільки ЗАТ „Луцькавтодор". З року в рік вони виконують 80% робіт у місті", - розповідала тоді посадовець у серпневому інтерв'ю "Волинській газеті".

Влада у місті з тих пір змінилася, а, схоже, що підходи до роботи залишилися тими самими. Принаймні у дорожній галузі. Так, мільйони і десятки мільйонів гривень з міського бюджету Луцька знову і знову перепадають "Луцькавтодору". Достатньо проаналізувати тендери за останні півтора року, які виграло це товариство:

Роботи з реконструкції доріг міста. Договір укладений 22.08.2008. Вартість 4 мільйони 990 тисяч 873 гривні.

Роботи з реконструкції доріг міста. Договір укладений 07.11.2008. Вартість 948 тисяч 208 гривень.

Роботи з реконструкції доріг міста. Договір укладений 11.12.2008. Вартість 3 мільйони 749 тисяч 981 гривня.

Відновлення дорожнього покриття (з повною заміною покриття - капітальний ремонт доріг міста). Договір укладений 17.04.2009. Вартість 2 мільйони 793 тисячі 734 гривні.

Роботи з реконструкції доріг міста. Договір укладений 28.05.2009. Вартість 5 мільйонів 379 тисяч 437 гривень

Роботи з реконструкції доріг міста. Договір укладений 29.09.2009. Вартість 11 мільйонів 71 тисяча 792 гривні 80 копійок.

Роботи з реконструкції дворових територій міста. Договір укладений 29.09.2009. Вартість 1 мільйон 333 тисячі 909 гривень 20 копійок.

Для порівняння - за цей же період комунальне підприємство "Луцькспецкомунтранс" виграло лише два "дорожні" тендери. У обох випадках це роботи з відновлення дорожнього покриття (часткова заміна покриття - поточний ремонт доріг). 995 тисяч 514 гривень у минулому році (договір від 28.08.2008) і 886 тисяч 561 гривня 20 копійок цьогоріч (договір від 9.04.2009). Цифри кажуть самі за себе... Що ж, у цих питаннях Антон Федорович Кривицький, напевне, виявився хорошим "учителем" для свого наступника і опонента Богдана Павловича Шиби.

Як би там не було, але факт залишається фактом - голова Спостережної Ради ЗАТ "Луцькавтодор" Юрій Ольховий у червні 2009-го став співголовою нового громадського об'єднання "Лучани". Створеного, очевидно, під вибори. Все говорить про те, що справжнім завданням "Лучан" мало бути забезпечення підтримки нинішньої влади міста на чолі з мером Шибою. Проте майже одразу після свого народження громадсько-політичний проект "Лучани" заснув летаргічним сном. Зауважу: за кілька днів після установчих зборів у Луцьку на сити-лайтах масово з'явилася доволі якісна реклама цього об'єднання. Хто проплатив рекламу незареєстрованої організації, яка в принципі на той момент не могла мати ніяких банківських рахунків?

Такий факт - це очевидне порушення закону. Адже згідно з Кодексом України про адміністративні правопорушення, "Керівництво об'єднанням громадян, яке не легалізувалося у встановленому законом порядку... а так само участь у діяльності таких об'єднань - тягнуть за собою накладення штрафу від 25 до 130 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян". Навряд чи Юрій Ольховий та інші співголови об'єднання понесли покарання за таке правопорушення і сплатили штраф у розмірі від 425 до 2210 гривень. Зареєстрував міськвиконком "Лучан" аж через півроку, 21 січня 2010-го. Очевидно, через наближення місцевих виборів.

Хоча показовим є сам факт входження пана Ольхового у керівництво провладної організації. За які "заслуги" - неважко здогадатися. Та й ще раніше, 12 січня 2009 року Богдан Шиба відзначив Юрія Ольхового Подякою міського голови... Очевидно, що тут маємо приклад вдалого співпадіння інтересів бізнесових та владних.

Зараз доволі успішний бізнесмен Юрій Ольховий Луцьком не обмежується, бо віднедавна очолює Службу автомобільних доріг у Волинській області. Натомість для Богдана Шиби у цей час головна турбота і головний біль - майбутні місцеві вибори. Саме тоді й доведеться відповідати за обіцяне, зокрема за дороги. А вони у Луцьку здебільшого препаскудні. У мене є величезні сумніви щодо того, як влада Луцька витрачає бюджетні кошти, призначені на ремонт міських вулиць... Чи виникнуть сумніви у правоохоронних органів і контрольно-ревізійного управління - мені невідомо.

Як кажуть, "У Росії дві біди: дурні та дороги". Якщо перефразувати цей вислів до специфіки луцької влади, то тут як перша біда, так і друга - пов'язані речі...